中国与拉丁美洲和加勒比地区（简称“拉美地区”）跨入整体合作新阶段。以交通、电力、通讯为重点领域的拉美地区基础设施一体化进程加速推进，开始进入项目建设和项目竣工高峰期。年中国与拉美地区的基础设施合作取得重大突破，中国企业在巴西电力领域成功实施了几起重大并购，在牙买加、厄瓜多尔成功实施公路BOT或PPP投资。
一拉美地区加速推进基础设施一体化进程
“南美洲基础设施一体化倡议”和“中美洲一体化和发展项目”是拉美地区的两大基础设施一体化倡议。前者于年开始实施，包括南美地区的12个国家，即阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里南、乌拉圭、委内瑞拉。后者于年开始实施，包括10个国家，即伯利兹、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉、墨西哥、巴拿马和尼加拉瓜。哥伦比亚是两大倡议的成员国。两大倡议涉及的21个国家，其国土面积合计约万平方千米，约占拉美地区的99%；人口约6.0亿人（年），约占拉美地区的95%；国内生产总值（年估计数，按美元现价计）约亿美元，约占拉美地区的99%。
（一）南美洲地区基础设施一体化跨入项目竣工高峰期
南美洲基础设施一体化倡议的项目涵盖交通、能源、通讯三大领域，但以公路、铁路、电站等基础设施项目为主，该倡议有个项目，约需投资总额亿美元，其中，公路项目个，投资额约亿美元，占投资总额的33.2%；铁路项目61个，投资额约亿美元，占投资总额的25.0%；电站项目25个，投资额约亿美元，占投资总额的24.5%。公路、铁路、电站项目数量合计个，占项目总数的59.4%；投资额合计亿美元，占投资总额的82.7%。年该倡议完成的投资额超过亿美元（达到亿美元），年超过亿美元（达到亿美元），年增至亿美元。截至年9月累计竣工项目个。随着投资的增加，南美洲基础设施一体化倡议于年开始进入项目竣工高峰期，年竣工的项目预计有64个，年有98个，～年每年有个～个。
（二）中美洲地区重点推进公路和电网一体化
交通和能源是中美洲一体化和发展项目的两大主要领域。年1月至年6月中美洲一体化和发展项目累计完成了62个项目，完成投资总额约6.1亿美元。在62个项目中，交通项目19个，投资额约3.4亿美元，占完成投资总额的55.7%；能源项目10个，投资额约2.6亿美元，占完成投资总额的42.6%。交通项目和能源项目的投资额合计占完成投资总额的98.4%。截至年6月，在建项目45个，投资总额约25亿美元，其中交通项目10个，投资额约为17亿美元；能源项目7个，投资额约为6亿美元；交通项目和能源项目投资额合计23亿美元，占投资总额的92.0%。
交通项目的重点是中美洲公路路网工程。根据中美洲一体化和发展项目官方网站公布的信息，公路路网工程涉及的公路总长度千米，主要包括太平洋沿岸公路、大西洋沿岸公路、加勒比海沿岸旅游公路和7条两洋公路。截至年6月，公路路网工程已完工千米。
能源项目的重点是“中美洲国家电网互联工程”，以巴拿马、哥斯达黎加、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多、危地马拉6个中美洲国家为主体，墨西哥和哥伦比亚于年正式加入。该工程的目的是建设连接8个国家的输电线路。输电线路的建设工作于2年正式开始，并取得明显成效，截至年6月，已建设输电线路千米。由于电力输送量大幅度增加，年6月至年6月，中美洲6国的平均电价下降了32.15%。
二拉美地区是“一带一路”的自然延伸
中国与拉美地区之间跨越太平洋的“海上丝绸之路”历史上曾经出现过，有学者认为～年同属于西班牙殖民地的墨西哥和菲律宾之间有艘大帆船航行在阿卡普尔科—马尼拉航线上，中国的生丝和丝织品是运载的主要货物，因此，这条航线被称为“海上丝绸之路”。进入21世纪以来，跨越太平洋的中拉贸易大幅度增长，带动了东亚、东南亚地区与拉美地区的贸易增长与发展。
（一）中拉贸易引领东亚、东南亚与拉美地区的贸易增长
～年中国与拉美地区的商品进出口贸易总额由亿美元增至亿美元，增加了亿美元；东亚、东南亚地区与拉美地区的贸易总额由亿美元增至亿美元，增加了亿美元。在此期间，中拉贸易对东亚、东南亚和拉美地区之间贸易增长的贡献率为68%。
东亚、东南亚是“一带一路”的重点辐射区域，同时东亚、东南亚与拉美地区隔着太平洋遥遥相望。同拉美地区相比，东亚、东南亚地区劳动力、资本相对丰富而自然资源相对不足，因此，东亚、东南亚地区从拉美地区进口的商品以初级产品为主。～年，包括中国在内，东亚、东南亚从拉美地区进口的商品总额由亿美元增至亿美元，其中初级产品进口额由亿美元增至亿美元，初级产品占商品进口总额的比重由80.9%提高至93.5%。
东亚、东南亚对拉美地区资源类产品的进口需求将继续增加。以中国为例，年中国从部分拉美国家进口大豆万吨、铁矿砂及其精矿万吨、铜矿砂及其精矿万吨、原油万吨。经济合作与发展组织（OECD）、CAF-拉丁美洲开发银行（CAF-LatinAmericanDevelopmentBank）、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（英文缩写为“ECLAC”，西班牙文缩写为“CEPAL”，简称“拉美经委会”）认为，中国从拉美地区进口农产品、矿产品、原油等大宗商品的数量将继续增加，如表2所示，～年中国从拉美地区进口农产品的年均增长率为3.8%，矿产品为5.8%，原油为6.1%；～年中国从拉美地区进口农产品、矿产品和原油的年均增长率分别为2.0%、2.8%和2.7%。
图1中国从部分拉美国家进口农产品、矿产品、原油的年均增长率预测
数据来源：OECD/EALAC/CAF(),LatinAmericanEconomicOutlook:TowardsaNewPartnershipwithChina,p,OECDPublishing,Paris.
（二）拉美地区与中国开始全面开展基础设施合作
基础设施是制约拉美地区经济增长的“瓶颈”之一。美洲开发银行认为，在拉美地区，物流成本占最终产品成本的比重高达18%～35%，中小企业的这一比重甚至高达40%，而经济合作与发展组织（OECD）的这一比重仅为8%；如果拉美地区的交通物流等基础设施达到中等收入经济体的平均水平，拉美地区的GDP增长率可以增加2个百分点。
拉美地区的基础设施投资需求巨大。年8月宣布的拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC）《年议程》将“基础设施和互联互通”作为五个轴心之一，重点领域有交通、能源、通讯、供水和污水处理。《年议程》提出将拉美地区GDP的5.3%用于基础设施投资。年拉美地区的GDP约为5.7万亿美元，据此测算，《年议程》提出的基础设施投资额至少为亿美元/年。CAF—拉丁美洲开发银行认为，拉美地区每年在基础设施领域的投资应为～亿美元，其中～亿美元用于建设新的基础设施，0亿美元用于既有基础设施的运行与维护。
基础设施是中拉整体合作的重点领域之一。拉美经委会指出，中国的贸易和投资对拉美地区尤其是南美地区极为重要，但拉美地区基础设施明显滞后，严重制约着拉美地区对华贸易的增长，拉美国家需加强与中国在基础设施领域的合作，来增加对华出口。
三中拉基础设施合作取得重大突破
长期以来，中国与拉美国家的基础设施建设合作以中国企业的工程承包为主。近几年来，中国交通建设集团（简称“中国交建”）、国家电网公司（简称“国家电网”）、中国长江三峡集团公司（简称“三峡集团”）等以并购、直接投资等方式，获得或参与了牙买加和厄瓜多尔的高速公路、巴西的电网和水电站等基础设施项目的长期特许经营权。
（一）金融合作助推中国企业在拉美地区的工程承包
根据中国国家统计局的统计数据，中国对拉丁美洲承包工程完成营业额年仅为1.7亿美元左右，年超过亿美元（达到.2亿美元），年达到.0亿美元。根据中国商务部公布的数据，年中国企业在拉美地区签订的承包工程合同金额.2亿美元，完成营业额.3亿美元。
中国企业已在30个拉美国家开展工程承包业务，但绝大部分工程承包集中在委内瑞拉、厄瓜多尔、阿根廷、巴西等4个拉美国家。根据国家统计局的统计数据，9-年中国企业在这4个拉美国家工程承包完成营业额合计占中国企业对拉丁美洲承包工程完成营业额的74.0%。
9～年中国企业在拉美地区完成的工程承包营业额出现了较大幅度的增长，中国与委内瑞拉、厄瓜多尔、阿根廷的金融合作为这一增长发挥了重要作用。例如，中国与委内瑞拉的大规模金融合作于年正式开始，支持委内瑞拉的住房、交通等基础设施项目建设，有力地带动了中国企业在委内瑞拉的工程承包业务，9～年中国企业在委内瑞拉的工程承包营业额增加了25.5亿美元（由9.3亿美元增至34.8亿美元），同期中国企业地拉美地区的工程承包营业额增加了26.3亿美元（由36.4亿美元增至62.7亿美元），前者对后者的贡献率高达96.9%。
厄瓜多尔、阿根廷、牙买加、巴哈马等拉美国家也存在与委内瑞拉类似的情况。例如，在中国进出口银行、中国国家开发银行的支持下，厄瓜多尔建设了一批水电站、公路等基础设施项目，中国企业在该国的工程承包营业额由年的2.2亿美元增至年的16.1亿美元，年进一步增至32.9亿美元，等等。
（二）中国企业在巴西电力领域的并购成效显著
年1月国家电网巴西控股公司完成了巴西CPFL能源公司（CPFLEnergia）54.64%股权的交割，收购金额.9亿雷亚尔（约45亿美元）。这是国家电网巴西控股公司在巴西成功实施的第15起股权并购，在此之前该公司已在巴西先后收购14家拥有输电特许经营权的项目公司。截至年底，国家电网巴西控股公司在巴西全资或控股拥有16家子公司。
年12月三峡集团完成了杜克能源（DukeEnergy）巴西公司%股权的交割，收购金额12亿美元，使三峡集团在巴西合资或控股拥有的装机容量达到万千瓦。同年，中国三峡（巴西）有限公司还完成了巴西朱比亚水电站和伊利亚水电站30年特许经营权的收购交割，中国三峡（巴西）有限公司一跃成为巴西第二大电力生产企业。
（三）中国企业在牙买加、厄瓜多尔成功实施公路特许经营项目
年3月中国港湾工程有限责任公司（简称“中国港湾”）投资建设和运营的牙买加南北高速公路全线竣工通车，这不仅是中国港湾的首个境外公路BOT项目，也是中国企业在拉美地区的首个基础设施BOT项目。中国港湾在工程承包的基础上实施牙买加南北高速公路BOT项目。年中国港湾作为EPC总承包商，承建牙买加机场路修复与护岸工程。年牙买加政府批准中国港湾投资建设南北高速公路的申请，特许经营期50年。牙买加自20世纪60年代开始计划修建纵贯南北的公路，年该国政府正式颁布“高速公路”计划，南北高速公路是重要组成部分。中国港湾投资建设的南北高速公路长66千米，总投资约7.3亿美元。南北高速公路全线通车圆了牙买加半个世纪的梦想。
年3月中国路桥工程有限责任公司（简称“中国路桥”）与厄瓜多尔基多市正式签订基多市国际机场进城通道投资协议，这是中国路桥在拉美地区的首个PPP项目。基多市国际机场进城通道项目采用PPP模式建造，长约4.6千米，其中含有两座大桥（总长约米），建设期28个月，特许经营期30年。
四中拉基础设施合作迎来历史新机遇
拉美地区已经经历了两轮基础设施建设高峰期，第一轮是19世纪中后期至20世纪初叶以铁路建设为代表的基础设施建设，第二轮是20世纪50～70年代以公路建设为代表的基础设施建设。目前，随着拉美地区基础设施一体化进程的加速推进，拉美地区正在掀起第三轮基础设施建设高峰
（一）拉美地区基础设施一体化的协调和合作机制趋于成熟
南美洲基础设施一体化倡议和中美洲一体化和发展项目是政府间的磋商、协调与合作。一方面，拉美国家具备良好的政治、经贸磋商与合作基础，区域性多边合作机制较为健全，例如20世纪50年代以来，拉美地区持续推进一体化进程，先后成立了一系列区域性和次区域性组织，并相应地设立了对话、磋商和协调机构，签订了相关条约或协议，等等。
另一方面，南美洲基础设施一体化倡议和中美洲一体化和发展项目中的项目经历了长期酝酿，实施这些项目所需的政治共识、社会共识、多边共识基本具备。例如“中美洲国家电网互联工程”历时长达30年，其中～年的10年为磋商期，危地马拉、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯、哥斯达黎加、巴拿马等中美洲6国完成了多边磋商并签订多边条约；～年的3年间为条约批准期，各签字国完成了各自国内的批准程序，条约得以正式生效；～2年的3年为施工准备期，包括设立电网运营公司（ERP），完成项目融资等工作；3～年的12年为I期工程的建设期，工程目标基本实现；年以来，在继续完成I期工程的同时，准备实施II期工程，II期工程的目标是将中美洲6国的电网与墨西哥、哥伦比亚两国的电网连接起来。
智利和阿根廷两国关于修复洛斯·安第斯—门多萨铁路路段的双边磋商和准备已历时20余年。年智利向阿根廷提出了修复该段铁路的倡议，4年两国开始正式磋商，9年两国政府决定设立政府间双边实体——“拉斯·莱纳斯隧道双边实体（EntidadBinacionalTúnelLasLe?as）负责该段铁路的修复工作。年5月和7月，智利和阿根廷两国各自的议会先后完成了关于组建这一双边实体的批准工作，由智利公共工程部（MinisteriodeObrasPúblicas）和阿根廷内政、公共工程和住房部（MinisteriodelInterior,ObrasPúblicasyVivienda）负责组建双边实体。拉斯·莱纳斯隧道双边实体的首项工程是拉斯·莱纳斯隧道，根据南美洲基础设施一体化倡议苯酚厂家四川白癜风
转载请注明：http://www.wangsicongg.com/rkzz/822.html
