正常来说，一个国家的治安是由警察等等部门齐力维持，除了某些福利超高的北欧和中东国家外，成为一名警察也是多数人梦想的职业之一。但中美洲却有个国家因为太乱，导致国民宁可回家做小生意也不愿意当警察，不得不依靠军队来维持治安。
萨尔瓦多，是中美洲最小但人口密度却最高的国家，2.1万平方公里生活着万人。这么个相当于湖北宜昌市面积的小国家，却引起了整个美洲的轰动，不仅仅因为太平洋海岸线的美丽风光，更因为这里的治安差到了警察都不管用的程度。
年，摄影师克拉克在萨尔瓦多拍了一张35人被关押在一个铁笼子里的照片，仅仅半个月就传遍全球震惊世人，很多人纷纷谴责萨尔瓦多政府“罔顾犯人的权利”“把犯人不当人看”。
然而，事件的真相却令人无语：萨尔瓦多罪犯已经泛滥到无法遏制的程度，每个监狱都已人满为患，超额是以百倍来计算。仅年的1-3月份就有近千起谋杀案，75%都是黑帮之间争抢地盘引发的，直到年，仍然保持着每天16人被杀的频率。
引发如此高犯罪率的原因是非常复杂的，其中有美国遣返的黑帮与贩毒人员，也有因频繁的地震和飓风等自然灾害而失业的贫民，尤其是年国际货币基金组织宣布停止对萨尔瓦多的5.7亿美元贷款，导致萨尔瓦多陷入经济崩盘的边缘，国际储备金从24.2亿美元降低到5.2亿，失业率一度超过55%......连内阁总理都公开承认“国家即将崩溃”。
事实上，年萨尔瓦多出台过全球仅有的帮派法，意欲将黑帮列为合法组织，由政府进行监控以及管制枪支等等。
在起步初期确实颇有成效，谋杀案下降14%，其他治安事件下降35%，但后任政府并未坚持，导致年每十万人就有66人被杀，连黑帮与毒贩横行的墨西哥都不得不服。
根据估计：萨尔瓦多全国约有3.9万名黑帮成员，另有11个贩毒组织的名成员，还有1.9万名在押人员，但实际关押的仅有人。对于万人口级别的国家来说，这个数字只能用恐怖来形容了，也因为这点，萨尔瓦多警察是最被人嫌弃的职业，不仅黑帮人员会攻击警察，连普通民众看到警察也会群起攻之，因为腐败。
从上个世纪90年代起，萨尔瓦多的警察队伍就被更改为国民警卫队，年后干脆改成民事警察（简称PNC），只管民事不管治安或必要时协助。
而真正的治安却由军队接手，总人数约1.7万人，也就是说，军队人数还不如在押犯人多，更别提整个国家的黑帮总人数了。
萨尔瓦多和邻国洪都拉斯也因此多次向美国，墨西哥等国告急求助，甚至希望派遣军队进入协助打击黑帮，但大家都很明白一个道理：如果打压萨尔瓦多和洪都拉斯的黑帮，势必导致帮派成员四下逃散，潜入美墨的可能性最大，因此仅仅象征性的出了一点钱，并不愿意介入。
所以，萨尔瓦多大量警察和军人都选择辞职退伍，宁可回家做点小生意也不愿意继续做这份高危险的工作。
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